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省教育厅副厅长蔡志君在全省教育国际交流工作会上的讲话
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 抓住机遇 加强领导 真抓实干 团结协作

  努力开创贵州教育国际交流新局面



同志们:

为认真贯彻落实国发2号文件和全国、全省教育工作会议精神,今天我们在这里召开全省教育国际交流工作会议。会议的主要任务是传达学习中央、省有关部门最新文件;回顾总结全省教育国际交流取得的成绩和存在的问题;研究加强教育国际交流的举措;明确今后一个时期教育国际交流工作的任务;加强队伍建设,开展业务培训。下面,结合近五年我省教育国际交流情况,以及当前形势和任务,我讲三个问题。

一、取得的成绩

近年来,在省委、省政府正确领导下,教育对外开放主动适应我省经济社会发展需要,围绕“政府与民间并举、双边与多边并行、保证重点、注重实效”的方针,积极开辟交流渠道,拓展合作领域,在加大公派留学派出力度、增加外教数量、扩大招收留学生规模、举办大型国际会议、开展中外合作办学、加强港澳台地区交流等方面都取得了一定的成绩。主要体现在以下六个方面:

(一)国际合作与交流逐步向全方位、多领域、高层次发展

目前,全省高校、中小学和教育机构与全球近200个教育机构建立了友好合作关系。近五年全省各级各类学校共聘请外教735人次;具有聘外资格的学校74所,所聘请外教来自美国、英国、巴西、荷兰、韩国、南非等20多个国家和地区。国际交流与合作已从单一引进外国智力的初级阶段逐步走向全方位、多领域、高层次的良性发展阶段。

2008年在教育部、外交部的大力支持下,我省配合国家外交战略积极开展区域性国际交流与合作,连续承办了四届“中国-东盟教育交流周”。成功举办了中国-东盟教育部长圆桌会议、中国—东盟高校国际交流论坛、中国-东盟跨文化交流论坛、中国-东盟“官、产、学”合作论坛和中国-东盟青年体育文化节等一系列重要活动。国务委员刘延东、教育部长、联合国教科文组织高层官员、东盟十国教育部长、外交使节、百余所来自东盟国家和国内高校的校长、专家、学者、青年学生上千人次先后参会。双方多所高校达成合作共识,签署校际合作协议200余份;《贵阳声明》等重要文献相继问世。“交流周”已成为我省教育国际交流的重要平台和特色品牌。此外,各高校还先后承办了“大学国际化趋势国际学术研讨会”、“当代国际刑法新视野国际学术研讨会”、“第四届国际寒武纪地质大会”、“中美教育贵州论坛”、“2009中国西部农村医学教育研讨会”等国际会议。贵州大学连续举办了6届“日本文化节”等大型活动。各高校与国外大学间的校际往来不断加强,各种富有实效的交流与合作正在稳步推进。

(二)公派出国留学、因公出国(境)迅速发展

从80年代被动等待上教育部分配出国留学名额,到自主设立省级地方公派留学奖学金,选派高校教师出国留学,到2003年按3:7的比例与国家共同出资实施 “西部人才培养特别项目”,我省坚持积极开辟出国留学渠道,使公派出国留学事业迅速发展。近五年我省派出公派访问学者、研究生和高级研究人员368名,回归率达99%。他们中的绝大多数已成为各校教学、科研骨干和学科带头人,有的还成为了院、校级领导。此外,继古巴项目连续3年派出100多名高中毕业生后, 2008年开始实施“遴选初三毕业生公派赴新加坡留学项目”,截止2011年全省共有27名初三毕业生获新加坡政府全额奖学金赴新留学。至此我省公派留学从高校拓展惠及到了中学。

5年来,全系统通过校际交流等各种渠道赴境外交流访问、学习考察、参会参展、留学深造、合作科研、举办讲座的因公出国、赴港、澳台交流人员达2037人次。

(三)来黔留学生数量明显增加、留学层次不断提高;对外汉语教学方兴未艾。

由于历史、地理以及社会经济发展等诸多因素,我省招收外国留学生的工作发展滞缓。自1988年美国人类学博士路易莎到贵州民族学院学习,开创我省接受外国留学生先河至2006年间,每年来黔留学的人数屈指可数,年均三、四十人,且多为语言生。近年来,我厅提供参加“留学中国教育展”展位费的方式,鼓励有条件的高校积极主动走出去宣传自己,吸引更多国外学生来黔留学。近5年,全省共接收各类来华留学生629人次,来黔留学人数2011年达176人次;留学专业从汉语、少数民族语言文化研究、中医等传统学科扩展到了国际贸易、国际金融、计算机和旅游管理等应用学科;留学层次从语言生、短期进修生发展到本科生和高层次研究生教育。特别值得一提的是,自2008年起,贵州大学先后被教育部正式列为“接受中国政府奖学金来华留学生院校”。

我省第一所海外孔子学院----贵州大学孔子学院在美国普莱斯比大学揭牌,也是我省教育国际化进程的一个重要里程碑。为使留学生在贵州就能参加汉语水平考试,2010年经国家汉办批准贵州大学正式成为汉语水平考试考点(HSK)。去年12月,贵州大学又被教育部正式批准为“面向港澳台地区招收本科生高校”。

为推动对外汉语教育,我厅积极争取教育部相关项目资金倾斜,同时加大宣传力度,加强选拔、派出管理。5年来,先后选派长期任教汉语教师、孔子学院(孔子课堂)教师志愿者38人,赴美国、菲律宾、泰国等国任教。今年,由于前期我厅加大了宣传力度,报名人数比2011年增长了4倍。为此,力争国家汉办同意在原定给我省40个推荐名额外,追加了50个名额,共计推荐候选人90人。最终53人通过面试,成为2012年赴泰汉语教师志愿者候选人。

(四)中外合作办学有所发展

为加强中外合作办学规范管理,经广泛调研,我厅出台了《贵州省教育厅关于加强中外合作办学管理的意见》。截止2011年年底,全省已举办中外合作办学机构项目10个,其中研究生学历教育项目1个、本科学历教育项目4个、专科学历教育的项目1个,高中教育项目2个;中外合作办学机构2个。虽为数不多,但开展中外合作办学,对引进国外优质教育资源,增加我省教育供给的多样性和选择性,满足社会对教育的多元化需求起到了一定的积极作用。

(五)港澳台交流日趋频繁

坚持开展与港、澳、台地区的交流合作,拓展合作领域、提高交流层次,在各级各类学校中开展不同层次、形式多样、富有实效的交流活动,近几年,每年均组织接待近10个团组,上百名港、澳、台地区的师生来黔进行学术交流、考察访问支教活动。去年,我厅邀请台湾省教育厅前任厅长率领11所高校校长组成的高教教育访问团来省访问,组织召开“黔台两地高校校长座谈会”,签署友好合作协议61份。贵州师范大学、贵阳医学院等高校积极跟进,协议项目已陆续启动。

(六)学生国际交流渐入佳境

近年来,我厅致力于为全省大中学生参与国际交流、开阔国际视野搭建平台。近几年,已成功输送数百名学生赴美国、英国、西班牙、澳大利亚等国交流学习或开展冬、夏令营活动。组织全省多所中学接待来自新加坡、泰国等东盟国家的近百名中学生开展形式多样的学生交流活动。 “亚洲学生领袖交流与座谈会”已成为最受欢迎的学生交流项目。为落实四届“中国-东盟教育交流周”的成果,将学生交流引向深入,今年,我厅着力打造的“中国-东盟游学之旅”系列活动将于近期启动。

所有成绩的取得,离不开教育部的指导帮助、离不开省委、省政府的正确领导、离不开相关厅局的支持配合,更离不开在座各位高校、各市(州)教育局领导的重视,离不开全体教育外事工作者的辛勤工作和无私奉献,在此我谨代表省教育厅向大家表示衷心的感谢!

二、存在的问题

尽管我们取得了一定的成绩,但随着我省教育改革和发展不断迈上新台阶,省委、省政府坚定不移地实施“两加一推”、坚定不移地推进“三化同步”的大背景下,教育国际交流水平与我省经济、社会发展的需要,特别是与“高于过去、高于西部、高于全国平均水平”的贵州教育发展速度的要求还存在着较大的差距。当前,我们面临的主要困难和问题表现在以下几个方面:

(一)思想认识不足、领导重视不够

有的学校对国际交流在提升学校实力、推动教育事业发展中的重要地位和作用认识不足,重视不够。主观认为国际交流开展与否与学校的生存发展关系不大,无足轻重,可有可无。有的认为招收留学生和港澳台学生钱少事多,责任大,不如招三本学生来得痛快!此外,也还有一些学校将国际交流工作简单定位在迎来送往这个层面,还没有将其纳入学校发展的整体规划当中。也有少数外事干部对国际交流工作有畏难情绪,缺乏信心,在国际交往中不能主动出击,达到“为我所用”的目的。也许我这番话说得直了点、重了点。事实上,国际交流对学校工作的全面推动和促进作用,远远超出我们的想象。在这一点上,铜仁职业技术学院自设“梵净山”奖学金招收老挝留学生的事例,就是最好的实证。待会儿分组讨论时,请大家听听他们的介绍。

(二)机构不健全、能力不适应

据国际处不完全统计,5所本科院校、29所高职院校和9个市(州)教育局至今没有从事教育国际交流的专门机构或专职人员;即使设置有国际处的单位,也普遍存在专职编制少、人手不足的情况。去年年底,国际处到高校调研,了解到有所学校国际处的一位青年女教师,身兼外事工作人员、国际教育学院教师和留学生管理员三职,为了方便工作,吃住在留学生楼,100多号留学生,就一个管理员,陪看病、陪办事、还要搞留学生管理,工作之繁重、之辛苦,可想而知!

激励机制不健全,影响外事队伍稳定,制约了教育国际交流事业的发展。我省教育外事干部长期疲于应付事务性工作,缺乏系统业务培训;有的对外事纪律、涉外礼仪、国外教育情况知之不多,主动对外联络和交流的能力不强,涉外管理经验不足。去年有个别高校的外事干部在处理一起涉外事务时,犯了严重错误。对此,我们要认真吸取教训,坚决杜绝类似情况的发生。最近,我厅下发了《贵州省教育厅办公室关于开展教育外事干部情况摸底的通知》,根据反馈信息粗略统计,从事外事工作的人,72%至今尚未出过国门、没有参加过正规的涉外接待和谈判,甚至连最基本的涉外培训也没有参加过。我厅今后将加强这方面工作,届时,请各高校和教育局大力支持配合,积极参加培训。

(三)经费投入不足,推动我省教育国际化事业发展的举措难于实施

近几年我厅一直打算设立“贵州省来华留学奖学金”,建立来黔留学长效机制,扩大来黔留学生规模。多次报告,但至今未果。各高校外事专项经费在名校大盘子中所占的比例也是少得可怜,年度外事专项经费在百万元以上的学校不超过5所。以现有省级、校级投入经费进行测算,国际交流经费所占全省教育总经费或学校总经费的比例均存在严重不足。没有基本条件保障,推动、激励、全省教育国际交流事业飞速发展的举措均难于实现。

(四)教育国际交流发展不平衡,短腿问题急待解决

国际交流发展严重不平衡。从高等教育层面看,省直本科院校国际交流情况较好,普遍开展了不同层次的国际交流与合作,其中贵州大学尤为突出。据统计, 2011年全省招收留学生176人,其中贵州大学占60%,接待来访540人,其中贵州大学占65%。地区本科院校国际交流情况普遍不理想,除凯里学院、黔南师范学院等为数不多的几所学校能坚持长年招收来华留学生外,大多数学校的国际交流工作仍以办理进出手续、聘请外教为主,尚未与国(境)外高校或机构建立起较为长期稳定的校际交流合作关系;高职院校中除铜仁职院、电力职院、黔东南职业技术学院外,大多数没有开展国际交流工作。从学校和地区分布看,截止2011年底全省共有74所具有聘外资格学校,其中高校23所,中等以下机构48所;其中46%分布在贵阳市,14.8%分布在遵义市、其他市(州)的学校10%还达不到,且多为民办语言培训学校。

再以示范性高中为例,截止2011年8月全省共有82所省级示范性高中,其中具有聘外资格的仅17 所,占示范性高中总数的20%。各地示范性高中具有聘外资格的学校与当地示范性高中的比例分别为:贵阳市 4:17,遵义市5:19,安顺市1:3,黔东南州4:12,黔南州2:7;黔西南州1:8,六盘水市0:3、铜仁市0:7,毕节市0:6。情况较好的黔东南州聘外资格示范性高中也仅占其总数的15.7%;六盘水、铜仁、毕节3个市(州)的至今还没有1所具有聘外资格的示范性高中。同志们,差距巨大、任务艰巨呀!

此外,缺少对国外高校能产生较强吸引力的高校、学科、专业和合作平台;缺乏能开展国际教育交流与合作的双语师资;国际交流渠道少、机会有限、语言障碍等一系列问题,严重制约了我省教育国际交流与合作的发展,也制约了全省教育事业又快又好的发展。为此,我们必须采取有力措施,逐一解决好上述问题。分组讨论时,请大家畅所欲言,为研究制定全省教育国际交流发展规划和出台行之有效的举措积极畅所欲言,出谋划策。

三、抓住机遇、明确目标,突出重点,全面推进我省教育对外开放

2011年,赵克志省长对我省高等院校作出了“扩大开放,高校率先”的重要批示后,我厅召开了“全省高校扩大对外合作交流工作会议”,并出台了《省教育厅关于推进高等院校率先扩大开放 加强对外交流与合作的意见(试行)》;2012年1月12日《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》正式出台;省委、省政府明确2012年为我省“改革开放年”。这给贵州教育、给贵州教育国际交流带来了前所未有的机遇。我们要迅速行动起来,坚定信心,抓住机遇,明确目标,以点带面,动员各级各类教育全员参与,广泛开展教育国际交流与合作。把推动教育国际交流与高校硕、博点建设、特色优势学科建设、师资队伍建设有机结合起来,与我省教育改革和发展的需要有机结合起来,与“工业强省”和城镇化建设对新知识、新技术和新型专业人才的要求有机结合起来,主动转变思想观念,增强大局意识、责任意识,创造性地开展工作。2012年,我厅以“深化改革,注重创新;加强调研,群策群力;搭建平台,促进开放;共谋发展,提升实力”为主线,着力做好以下几项工作。

(一)整合全省教育资源,调动全省学校积极参与办好第五届“中国-东盟教育交流周”。积极配合国家的重大外交政策,广泛开展与东盟国家的教育交流合作,拓展与东盟教育交流的范围和渠道,开放创新、务求实效,努力实现拓展内容,丰富形式,多点带动,互助共赢的目标。

(二)扩大开放,高校率先。积极鼓励和支持高校实施“走出去”战略,与国际知名大学开展教学、科研交流和合作,互派师生。鼓励高校吸引世界著名专家学者来黔讲学。举办高校教师英语强化班,大力提高英语水平,提升双语授课教师数量和适应对外开放的能力。支持各高校引进“三高”人才为校服务、为国服务。推进与港澳台地区的教育交流与合作。

(三)做好来黔留学生服务和管理工作。外国留学生百分比是国际上通行的衡量一个国家和地区高等教育国际化的主要指标。要积极争取政府支持,设立“贵州省来黔留学生奖学金”,鼓励高校扩大招收留学生,特别是东盟留学生数量,实施好国家“双十万学生流动计划”。研究制定《贵州省关于加强来华留学生管理的规定(暂名)》,提高留学生服务和管理水平以及应对突发事件的处置能力。努力提升我省高校国际化水平。

(四)跑“部”前进,下大力气争取中央、国家部委和国际组织对贵州教育的对外开放给予政策倾斜和经费支持。继续实施好“西部人才培养特别项目”等项目,重点做好高层次人才培养和高校领导海外培训工作。成立“贵州省中外合作办学专家评议委员会”,推动学校引进国外优质教育资源,开展中外合作办学。继续实施好职业教育国际合作项目。积极争取和拓展面向各级各类教育的国际交流项目。

(五)管好用好“贵州省政府出国留学奖学金”。依靠各级财政投入和鼓励学校自筹经费等方式,选派高层次优秀人才留学深造,扩大选派数量,提升选派层次,提高选派质量。建立“贵州省公派留学评审专家库”,开展公派出国留学省级评审、国家联评工作。

(六)做好教育国际合作交流的对外宣传工作。创建“来黔留学网”,及时发布相关信息。加强教育外宣工作,树立教育对外开放新形象,不断扩大教育国际影响力。指导各高校办好对外宣传网页。建立“贵州省教育国际合作与交流数据中心”,为进一步提升教育国际合作服务水平奠定基础。

(七)加强教育外事干部的培养培训工作。组织开展政策学习、业务培训、考察调研等活动,提高外事干部的能力和素质。

同志们,贵州教育对外开放任务艰巨,责任重大,使命光荣。全省教育外事干部要充分认识推进教育国际交流的关键靠我们自身的努力,进一步增强责任感和紧迫感,以开放,促改革、促发展、促创新、促质量、促提升。让我们抓住良好机遇,围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,加强领导,真抓实干,团结协作,努力开创我省教育国际交流新局面!

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