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省教育厅关于深入贯彻落实省委省政府2019年脱贫攻坚春季攻势行动令 着力打造教育扶贫升级版坚决打赢教育脱贫攻坚战的意见
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各市(州)教育局,贵安新区社会事务管理局,各县(市、区、特区)教育局,各高等学校、省属中职学校、厅属学校,厅相关处室(单位):

为全面落实国家精准扶贫、精准脱贫基本方略和省委、省政府大扶贫战略行动,深入贯彻全国、全省教育大会精神,严格贯彻落实省委省政府2019年脱贫攻坚春季攻势行动令,重点聚焦深度贫困地区,组织开展好2019年全省教育脱贫攻坚“春季攻势”,着力打造教育扶贫升级版,坚决打赢全省教育脱贫攻坚战,经研究,现提出如下意见,请遵照执行。

一、深入贯彻落实2019年脱贫攻坚春季攻势行动令

(一)工作时间:2019年2月至6月,共5个月。

(二)工作目标:全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,实现义务教育保障固好本。

(三)重点工作任务:

1.深入开展“校农结合”。加大统筹协调力度,积极探索集团化推进“校农结合”的做法,继续深入开展“校农结合”,大力推动贫困地区农产品进学校,将全省各级各类学校食堂农产品采购市场优先与贫困县、贫困户对接,确保2019年全省学校食堂向贫困地区贫困户采购农产品占学校食堂采购总量的50%以上。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,各高等学校、省属中职学校、厅属普通高中,省教育厅“校农结合”办公室)

2.精准实施学生资助。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,不让一个孩子因家庭经济困难而失学。为农村建档立卡贫困学生全面开通“绿色通道”,保障农村贫困学生无障碍入学就读。全覆盖实施农村学前教育和农村义务教育营养改善计划,不断提高“贵州特色”营养改善计划实施水平。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,各高等学校、省属中职学校、厅属普通高中,省教育厅资助办、信息中心)

3.切实加强控辍保学。加大控辍保学力度,依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。实施义务教育阶段辍学学生台账化管理,进一步落实政府、学校、家长和社会等各方面控辍保学责任。加大督导力度,督促指导各市(州)履行好政府控辍保学法定职责,营造良好氛围。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅基教处)

4.稳步推动教育资源扩增。加强“全面改薄”项目建设,全年启动建设50所易地扶贫搬迁配套学校、50所义务教育阶段学校项目,对搬迁安置规模大、现有教育资源严重不足的,及时调整教育规划布局。强化调度督导,压实地方责任,督促各地做好教育基本建设和学校设施设备配置工作。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅规划处)

5.深入推进职教精准扶贫。继续办好职业教育免费订单精准脱贫班,制定开办职业教育精准脱贫班时间表、路线图和任务量,层层分解落实,下达支持职教脱贫专项经费,实施精准培养,实现精准就业,加强舆论宣传,确保全年完成面向深度贫困地区招生4000人任务。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,各职业院校,省教育厅职成教处、资助办)

6.着力加强基层教师培训。充分发挥“国培计划”教师培训示范引领作用,将“国培计划”项目实施与教师教育精准扶贫紧密结合,设置专题培训项目,加大对边远贫困地区、少数民族地区、革命老区、精准扶贫重点地区教师培训支持力度,全年省级以上培训贫困地区农村教师不少于1万人。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅教师处)

7.深入推进东西部教育协作。牢牢抓住东西部扶贫协作机遇,深入推进东西部教育扶贫协作,大力推广教育“组团式”帮扶机制。主动与东部协作城市对接,在学校管理、师资培养、课程教育等方面深入开展帮扶工作。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅民教处、基教处、教师处、职教处)

二、奋力打造教育扶贫升级版,坚决打赢教育脱贫攻坚战

(一)总体要求

1.指导思想:深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想,全面落实国家精准扶贫、精准脱贫基本方略和省委、省政府大扶贫战略行动,深入贯彻全国、全省教育大会精神,贯彻落实《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要(2018—2027年)》,精确瞄准全省教育最薄弱领域和最贫困群体,重点聚焦全省深度贫困地区,全面提高贫困地区公共教育服务水平,坚决打赢教育脱贫攻坚战。

2.工作目标:到2020年,全省贫困地区基本公共教育服务水平接近全省平均水平,全省学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、95%、90%。全面完成“发展教育脱贫一批”重要任务,有效阻断贫困代际传递,切实打好教育脱贫攻坚战。

3.工作思路:按照“一个聚焦、两个抓手、三个结合、N项计划”的工作思路深入推进全省教育扶贫工作。“一个聚焦”即重点聚焦全省深度贫困地区;“两个抓手”即“校农结合”和“组团式”教育帮扶;“三个结合”即“扶智与扶志”相结合、“输血与造血”相结合、“补短板与促发展”相结合;“N项计划”即学生精准资助、职业教育精准脱贫、办学条件改善、教育信息化深化应用、教师素质提升、农村和贫困地区招生倾斜、高校服务农村产业革命、教育对口帮扶、特殊困难群体关爱、脱盲再教育、推普脱贫攻坚等教育精准脱贫计划。

(二)主要任务

按照“一个聚焦、两个抓手、三个结合、N项计划”的工作思路,纵深推进全省教育扶贫工作,全面完成“发展教育脱贫一批”重要任务。

1.始终坚持“一个聚焦”

深入推动《贵州省深度贫困地区教育精准脱贫三年攻坚行动(2018—2020年)》,重点聚焦全省深度贫困地区,以补齐教育短板为突破口,以解决瓶颈制约为方向,充分调动各方面积极性、主动性和创造性,严格按照“三个新增”要求,教育新增资金、新增项目、新增举措进一步向全省深度贫困地区倾斜,着力解决教育保障问题,切实打好深度贫困地区教育脱贫攻坚战。

2.牢牢把握“两个抓手”

①全面深化“校农结合”。继续把“校农结合”作为推进教育精准扶贫的重要举措和打赢教育脱贫攻坚战的重要突破口,按照“政府统筹、教育支持、企业运作、社会参与”的思路,将“校农结合”与“精准扶贫”相结合,进一步推动全省学校后勤市场需求和我省贫困地区贫困户、农业合作社及能带动农户脱贫致富的省内农副产品加工企业实现无缝对接,有效带动贫困地区农产品基地建设、农业产业发展和贫困群众增收脱贫。

②积极推广“组团式”教育帮扶。积极扩大教育合作开发力度,充分利用东西部教育对口协作的机遇,在全省总结推广“组团式”帮扶模式,建立贫困地区薄弱中小学、职业院校与东部对口帮扶省(市)优质学校结对帮扶机制,借助对口帮扶发达省市的优质教育资源,着重在教育管理、资源整合、师资队伍、人才培养、学科专业建设等方面,帮助我省贫困地区加快改善办学条件,提升管理水平,提高教育质量,助推我省教育实现跨越发展和科学发展。

3.有效做到“三个结合”

①坚持“扶智与扶志”相结合。全面开展农村及少数民族地区脱盲再教育,实现对全省16至55周岁脱盲再教育对象全覆盖培训,不断提高深度贫困、少数民族聚居地区群众文化技能水平。配合人社部门开展贫困劳动力全员培训工作,有效提升贫困劳动力实现就业脱贫的实用技能。利用贵州省高校名师宣讲团、高校重点马克思主义学院院长宣讲队和大学生青年理论宣讲队等宣讲队伍,深入村寨、院坝、学校开展习近平新时代中国特色社会主义思想以及国家和我省扶贫攻坚政策集中宣讲活动,有效激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

②坚持“输血与造血”相结合。深入实施教育精准扶贫学生资助,努力实现农村建档立卡贫困学生“应助尽助”,保障每个贫困家庭学生不因贫困而失学。继续实施农村义务教育学生营养改善计划和农村学前教育儿童营养改善计划,切实提高农村学生营养健康水平。深入推进职教精准脱贫,持续实施“扶智计划、自强行动、造血工程”等职教脱贫三项行动计划,有效发挥职教脱贫造血功能。

③坚持“补短板与促发展”相结合。不断优化完善贫困地区中小学布局,全面改善贫困地区薄弱学校办学条件,重点加快易地扶贫搬迁配套学校建设,逐步扩大城乡教育资源有效供给。深入开展“校农结合”,稳步提高采购贫困地区农产品比例,助推贫困地区实现产业结构调整,带动贫困地区贫困户增收脱贫。扎实推进高校服务产业革命,充分发挥高校的人才和科技优势,帮助带动贫困地区产业发展。

4.深入实施“N项计划”

①“校农结合”促发展计划。按照“政府统筹、教育支持、企业运作、社会参与”的思路,强化统筹协调,探索集团化推进“校农结合”的做法,继续深入开展“校农结合”,将全省各级各类学校食堂农产品采购市场优先与贫困县、贫困户对接,确保到2020年全省学校食堂向贫困地区贫困户采购农产品占学校食堂采购总量的50%以上,有效推动我省贫困地区农业产业结构调整升级,助推贫困地区贫困户实现增收脱贫。省内高校要通过定点帮扶等方式,继续加大对贫困地区的帮扶力度。鼓励支持省内涉农高校充分挖掘发挥自身的办学优势,采取“学校+基地+贫困户”的模式,建立具有示范带动功能的集产学研推于一体的农产品生产供应基地,为学校食堂农产品需求提供基础保障,积极拓宽农民增收渠道。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,各高等学校、省属中职学校、厅属普通高中,省教育厅“校农结合”工作专班、职成教处、高教处、资助办等)

②“组团式”教育帮扶计划。深入推进东西部教育扶贫协作,大力推广教育“组团式”帮扶模式。抢抓东西部扶贫协作机遇,建立我省贫困地区薄弱学校与东部协作城市优质学校结对帮扶机制,在学校管理、师资培养、课程教学等方面深入推进一对一帮扶,通过与东部协作城市开展“手拉手”活动,提高薄弱学校办学水平。2019—2020年,东西部协作帮扶资金重点用于易地扶贫搬迁安置点中小学、幼儿园建设。支持省内高校加强与东部发达地区高水平大学的战略合作,鼓励市(州)、县(市、区)引进优质中小学教育资源。总结推广“组团式”帮扶模式,帮助贫困地区加快提高办学水平和教育质量。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅民教处、发展规划处、基教处、学前处、高教处、职成教处、教师处、省教科院等)

③学生精准资助惠民计划。全面落实教育精准扶贫学生资助政策,不断完善并全面应用教育精准扶贫系统,为农村建档立卡贫困学生全面开通“绿色通道”,保障农村建档立卡贫困学生无障碍入学就读。全面落实学前教育资助和义务教育“两免一补”政策,全面实施农村建档立卡贫困高中(中职)学生“两助三免(补)”、本专科(高职)学生“两助一免(补)”。深入实施农村义务教育学生营养改善计划和农村学前教育儿童营养改善计划,巩固提升“贵州特色”营养改善计划实施水平,切实提高农村学生营养健康水平。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,各高等学校、省属中职学校、厅属普通高中,省教育厅资助办、财务处、基教处、学前处、职成教处、信息中心等)

④办学条件扩容改善计划。全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,加快确需保留的乡村小规模学校达标建设,完善乡镇标准化寄宿制学校,加强城镇义务教育学校建设。大力发展公办幼儿园,支持普惠性民办幼儿园发展,实现有实际需求的乡村公办幼儿园全覆盖,基本形成以普惠性资源为主体,覆盖县、乡、村学前教育公共服务网络。深入实施高中阶段教育普及攻坚和中职强基工程,推进普及高中阶段教育,不断促进优化配置城乡教育资源。实施易地扶贫搬迁安置点配套中小学、幼儿园项目,保障搬迁户适龄儿童少年全覆盖、无缺口地顺利入园。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅发展规划处、基教处、学前处、职成教处等)

⑤职业教育精准脱贫计划。大力推进“扶智计划、自强行动、造血工程”三项精准脱贫行动,深入实施中职强基工程和高职特优工程。面向贫困地区特别是全省深度贫困地区开办职业教育免费订单精准脱贫班,确保2020年前每年完成面向深度贫困地区招生4000人任务。发挥在筑职业院校“校农结合”联盟的规模效益和特色优势,推进有关院校在农产品采购、产业扶持、农村实用技能培训、科研实训基地建设等方面与贫困地区精准对接。充分发挥职业院校和职业教育省级精准扶贫基地等作用,利用校舍、师资和实训基地,配合各级人社、扶贫、农业等部门开展贫困劳动力全员培训,为贫困人口脱贫、农村劳动力转移和乡村振兴计划提供有力支撑。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,各职业院校,省教育厅职成教处等)

⑥教师队伍素质提升计划。加强乡村教师队伍建设,贯彻落实乡村教师支持计划,深入实施乡村教师生活补助政策。继续实施“特岗计划”,持续推进“国培计划”向贫困地区乡村学校倾斜,“特岗计划”每年原则招聘5000名教师到农村学校任教。加大对边远贫困地区、少数民族地区、革命老区、精准扶贫重点地区教师培训支持力度,优先支持乡村教师校长培训,优先加强民族地区师资培训。推进校长教师交流轮岗,吸引鼓励优秀校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教,鼓励城镇退休教师到贫困地区乡村中小学支教讲学。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅教师处、民教处等)

⑦教育信息化深化应用计划。启动实施教育信息化2.0行动计划,加强“三通两平台”建设。深入实施“互联网+教育扶贫”,加大贫困地区教育信息化建设力度,将信息化基础环境建设纳入学校基础办学条件。对接建档立卡贫困学生数据库,建设学龄人口就学和资助状况数据库,加强动态跟踪,为保证贫困学龄人口应学在学、应助尽助提供技术支撑。加快建设“多彩贵州教育云”,链接聚集省内外优质教育资源,促进贫困地区通过远程教育及时共享优质教育资源,全面提升办学质量。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅信息中心、电教馆等)

⑧农村和贫困地区招生倾斜计划。继续加大对贫困地区招生倾斜力度,实施好国家、地方、高校三个专项计划,面向贫困地区和农村地区学生招生,提高农村和贫困学生进入普通高校学习的比例。支持普通高校举办的少数民族班适度扩大规模,为少数民族地区培养适用人才。民族预科班、双语预科班、民族班、双语民族班招生计划向集中连片特困地区扶贫对象倾斜。贯通中职-高职-本科的升学通道,稳定中职毕业生升入高职、高职毕业生升入本科的规模,提高高职分类招生中招收贫困家庭中职毕业生的比例。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,有关高校,省教育厅发展规划处、民教处、职成教处、高教处、省招生考试院等)

⑨特殊困难群体关爱计划。严格落实控辍保学“双线”目标责任制、“七长”负责制和控辍保学三项工作制度,实施义务教育阶段辍学学生台账化管理,切实落实政府、学校、家长和社会等各方面控辍保学责任。办好特殊教育学校,全面普及残疾儿童少年义务教育,积极发展学前、高中阶段特殊教育。精准关爱留守儿童、困境儿童。坚持“两为主”、“两纳入”原则,依法保障贫困地区进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权利,并完善在当地参加中考、高考等升学考试衔接工作。配合人社部门对贫困家庭未就业的高校毕业生提供就业支持,认真落实大学生就业促进计划和创业引领计划。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅基教处、学前处、省招生考试院、就业办等)

⑩高校服务农村产业革命计划。建立产学研深度融合的协同创新机制,充分利用高校人才培养、科技研发、产业信息、校企合作等方面优势,大力推动高校全面参与贫困地区对口帮扶精准扶贫,支持高校与贫困县开展多种形式的合作,鼓励高校在贫困地区设立科研基地、实训基地、产学研基地,实施服务农村产业革命战略行动计划等,联合企业开展订单式技能培训带动贫困地区经济发展。鼓励高等院校在本科转型发展、涉农学科专业建设、科研成果转化上发力,主动为农村产业发展提供科技、文化和人力支撑,大力推广农业产业实用技术,培育农村创新创业带头人。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,各高等院校,省教育厅高教处、科研处、职成教处等)

⑪脱盲再教育计划。协调统筹民宗、妇联、文化、团委等部门,依托中小学校广泛发动社会工作专业人才、离退休人员、驻村干部、农村教师、大中专院校“志愿者”等,以深度贫困地区为重点,对农村及少数民族聚集地区16岁至55岁、非在校生中的贫困群体开展脱盲再教育,实施读写计算“普学工程”、基本政策“普及工程”、基本技能“普训工程”和双语培训“普推工程”,实现深度贫困、少数民族聚居地区群众文化技能水平得到提高,普遍能听得懂汉语、看得懂新闻、写得了汉字并掌握一定的技能和常识。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,各高等院校,省教育厅基教处、民教处等)

⑫推普脱贫攻坚行动计划。重点聚焦我省普通话普及率低的贫困地区和青壮年劳动力人口,动员社会各方面力量参与贫困地区国家通用语言文字推广普及工作。组织开展贫困地区青壮年农民普通话培训,提升贫困家庭新增劳动力普通话沟通交流和应用能力,到2020年,贫困家庭新增劳动力人口全部具有国家通用语言文字沟通交流和应用能力,现有贫困地区青壮年劳动力具备基本的普通话交流能力。把学习掌握普通话作为扶贫职业技能培训的重要内容,同步推进职业技术培训与普通话推广,提高就业竞争力。大力提升贫困地区教师、公务员的国家通用语言文字应用能力,辐射带动当地普通话普及率逐步提升。(责任单位<处室>:各市<州>、县<市、区、特区>教育局,贵安新区社会事务管理局,省教育厅语委办、教师处、职教处、普通话测试中心等)

三、保障措施

(一)强化责任落实。各市(州)、县级教育局和各级各类学校要提高政治站位,进一步增强打好教育脱贫攻坚战的责任感和紧迫感,强化落实主体责任,结合本地区本学校工作实际,分解细化政策措施,明确责任分工,确保目标任务按期实现。省教育厅相关处室(单位)要按照任务和职责分工,整合各方资源,细化政策措施,进一步加大对各市(州)、县级教育局和各级各类学校深入开展教育精准脱贫工作的指导和推进力度。

(二)强化统筹督查。各市(州)、县级教育局和各级各类学校要严格对照明确的工作任务,认真研究制定任务清单和责任清单,明确时间表、工作量和责任人,定期上报工作进展情况,确保工作任务逐项落实落细。省教育厅将加大工作督查力度,对教育精准脱贫工作实施情况实行动态化、精准化调度,定期不定期督查各地各校实施情况,对工作落实不力的部门、地区、学校和相关责任人,将按有关规定进行督查通报和责任追究。

(三)强化宣传监督。各市(州)、县级教育局和各级各类学校要围绕教育精准脱贫工作,广泛深入宣传有关政策措施、先进典型经验和重大成效成果,展示教育扶贫新成果,弘扬教育扶贫正能量。要鼓励动员全社会关心支持、积极参与教育扶贫工作,营造良好舆论环境。要加强教育脱贫重大政策、重大项目资金安排、重要工作进展等重要信息公开,主动接受社会和舆论监督。

四、工作要求

(一)为加强工作统筹协调,请各市(州)教育局、贵安新区社会事务管理局、仁怀市、威宁县教育局明确教育扶贫工作联络员,并加入贵州教育精准脱贫工作QQ群(QQ群号:479935919),以便于平时加强工作联络。

(二)按照省委、省政府定期调度“春季攻势”的有关部署,请各市(州)教育局、贵安新区社会事务管理局、仁怀市、威宁县教育局及厅相关处室明确专人负责“春季攻势”工作信息报送,于每月的15日和30日前报送工作进展材料(包括工作进展情况、典型经验、存在困难及问题对策建议等),对未及时报送工作进展的单位和部门将予以通报。(首次报送材料时间为3月30日前)

(三)教育扶贫工作联络员名单及“春季攻势”工作信息报送邮箱为:gzjyjzfp@163.com,联系人:省教育厅发展规划处 雷鸣,电话(传真):0851-85280334。

省教育厅

2019年3月22日

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