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省教育厅 省发展改革委 省财政厅 省国土资源厅 省住房城乡建设厅关于印发加快推进中小学幼儿园基本建设工作意见的通知
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索 引 号: GZ000001/2017-00160 信息分类: 教育基建
发布机构: 生成日期: 2017-08-23
文  号: 是否有效:
名  称: 省教育厅 省发展改革委 省财政厅 省国土资源厅 省住房城乡建设厅关于印发加快推进中小学幼儿园基本建设工作意见的通知

QFGD-2017-16007

黔教规划发〔2017〕159号

 

 

各市(自治州)人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅《关于加快推进中小学幼儿园基本建设工作的意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

贵州省教育厅            贵州省发展和改革委员会

贵州省财政厅             贵州省国土资源厅

 贵州省住房城乡建设厅

2017年8月4日

 

 (此件公开发布)

 

 

 

省教育厅 省发展改革委 省财政厅 省国土资源厅 省住房城乡建设厅关于加快推进中小学

幼儿园基本建设工作的意见

 

近年来,全省持续实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、城镇义务教育学校、幼儿园、普通高中、中职学校、教师周转宿舍等中小学幼儿园建设项目,单体数量多、资金总量大,覆盖范围广、建设任务重。为加快推进中小学幼儿园基本建设工作,如期保质保量完成建设任务,按照教育部等四部门《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》(教基〔20171号)、《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(黔府发〔201713号)和《贵州省第三期学前教育行动计划实施意见》(黔府办函〔2017107号)要求,经省人民政府同意,现提出以下意见:

一、足额保障教育用地

    (一)严格按照规划保障用地。严格执行《城市居住区规划设计规范》,配建与居住人口规模相对应的教育公共服务设施,配套建设学校要与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。各市(州)、县级人民政府和贵安新区管委会要根据学龄人口变化趋势、中小学幼儿园建设标准,将规划预留的中小学幼儿园用地纳入教育用地管理范围,实行储备管理制度,足额保障中小学幼儿园教育用地,做到规划到位、位置不动、面积不减。对符合《划拨用地目录》的中小学幼儿园项目,经各市(州)、县级人民政府批准采取划拨方式足额供应土地。依法依规保障民办中小学幼儿园教育用地。

(二)严格规范用地调整程序。任何单位和个人不得擅自变更规划确定的中小学幼儿园建设用地位置和界线,不得侵占或擅自改作他用,不得建设与教育无关的建筑物或其他设施。确需调整的,须按相关程序调整规划后,经当地教育行政部门同意,报当地人民政府批准,并按照批准后的调整规划就近足额补划用地,签订土地使用权出让合同(划拨用地决定书)变更协议或重新签订土地使用权出让合同(划拨用地决定书)。

(三)严格保障农村学校用地。要保障农村中小学幼儿园建设用地,结合农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作,将农村中小学幼儿园用地进行确权。对暂时不能进行土地确权的农村学校、幼儿园,在学校、幼儿园校(园)舍建设审批时,要立足实际,由村委会出具证明,经乡镇政府审核,报批校(园)舍建设手续。对新建、改扩建农村中小学幼儿园所需建设用地,按照节约集约用地、挖潜盘活存量、降低建设成本的原则,使用农村集体存量建设用地,盘活存量土地,减少建设费用。乡办村办新建、改扩建农村中小学幼儿园确需占用新增建设用地的,可依法使用乡镇、村集体所有的土地;确需占用国有建设用地的,可按有关规定及时办理用地手续。

二、全面落实建设资金

(四)用足政策确保教育投入。要充分抓好国家开发银行等金融机构十三五时期支持全省教育精准脱贫工作的良好机遇,积极加强与相关金融机构对接沟通,切实深化银政合作,探索创新融资模式,加快推进完善中小学幼儿园等教育基础设施建设,夯实教育脱贫根基。要积极拓宽学校、幼儿园建设资金筹措渠道,鼓励和引导社会资金投资教育领域。

(五)用好资金确保教育发展。各市(州)、县级人民政府和贵安新区管委会要用好用足中央和省级教育基本建设专项资金,确保及时足额拨付到教育项目建设,严禁统筹、挤占、拖欠、挪用专项资金等行为。要进一步调整市(州)、县级财政支出结构,把支持教育事业发展作为公共服务投资的重点,进一步加大中小学幼儿园基本建设投入。要足额征收教育费附加和地方教育附加,以及从土地出让收益金中计提10%的教育资金,并全额用于地方教育事业发展。

三、切实提高审批效率

(六)加强服务确保项目落地。各市(州)、县级人民政府和贵安新区管委会要高度重视中小学幼儿园建设项目审批程序,督促本地发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、规划、消防、环保、林业、审计、水务、供电等部门结合实际开辟绿色通道,切实落实急事急办、优先受理、优先办理和缩短办结时限等绿色通道服务,采取联审联批、打包审批、打捆招标等方法灵活处理,优化简化审批流程,提高审批效率,缩短审批时间,加快办理进度,保障项目及早落地实施。对暂无土地证的中小学幼儿园建设项目,属于财政资金投资的,政府要协调办理审批手续。对原址改扩建项目,要简化审批程序。各相关部门要根据规划和资金情况,提前筹划启动下年度项目,做好相关前期准备工作。

(七)完善机制破除程序梗阻。要实行直通车制度,各职能部门和单位主要负责人要直接过问、亲自处理中小学幼儿园建设项目的申办事项,责成专人采取领办、帮办、代办等方式,通过现场咨询、前置服务、跟踪服务、预约服务等形式提高各种手续办理效率,确保教育工程项目手续办理不在本部门和单位梗阻和拖延。对确难解决或需多个部门配合办理的问题,各级教育工程领导小组要及时召开专题会议研究协调解决。

四、其他保障措施

(八)减免收费降低建设成本。各地在中小学幼儿园建设项目中,涉及的行政事业性收费和政府性基金,符合国家和省免收规定的要予以免收,不得先交后退。涉及的经营服务性收费,属于政府定价和政府指导价的,按规定的优惠政策执行,有条件的也可以免收;属于市场定价的、没有规定收费标准的建设项目前期咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程预决算审查费、工程监理费等,相关机构或企业按照保本微利的原则给予优惠,通过服务双方协商尽量予以减收或免收。中小学幼儿园建设项目的招标控制价按照保本微利的原则确定,鼓励合理低价中标。

(九)严格落实责任追究制度。各地各部门要切实履行职责,落实责任,强化监督检查,严格执行中小学幼儿园项目建设的有关政策举措,依法依规查处自立名目、超标准收费等乱收费或设置门槛行为,确保中小学幼儿园建设项目又好又快推进。省人民政府教育督导室、省教育厅要将中小学幼儿园基本建设工作纳入县级党政主要领导暨县级人民政府履行教育工作职责督导考核体系,通过督导考核评估或专项督导检查发现教育基本建设项目管理混乱、拖欠挪用专款、推进措施不力、未按时完成任务或造成严重后果的地方及有关负责人员,按程序提请省人民政府严格责任追究,实施约谈问责或依法依规严肃处理。

 

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