贵州省教育云平台
  • 贵州省高校课程互选
  • 省教育厅官方微博
您当前所在位置: 首页 » 信息公开 » 信息公开目录 » 规划建设 » 教育基建
省教育厅 省发展改革委 省财政厅省住房城乡建设厅关于印发《贵州省全面改薄等教育工程项目管理办法》的通知
      字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:
索 引 号: GZ000001/2017-00159 信息分类: 教育基建
发布机构: 生成日期: 2017-06-07
文  号: 是否有效:
名  称: 省教育厅 省发展改革委 省财政厅省住房城乡建设厅关于印发《贵州省全面改薄等教育工程项目管理办法》的通知

黔教规划发〔2017〕107号

 各市(州)教育局、发展改革委、财政局、住房城乡建设局,贵安新区社会事务管理局、经济发展局、财政局、规划建设管理局,各县(市、区、特区)教育局、发展改革局、财政局、住房城乡建设局:

为规范和加强全省全面改薄等教育工程项目管理,促进项目实施进度和提高项目效益,依照国家有关法律、法规,省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅制定了《贵州省全面改薄等教育工程项目管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

贵州省教育厅         贵州省发展和改革委员会          贵州省财政厅          贵州省住房和城乡建设厅2017年5月17日

 

贵州省全面改薄等教育工程项目管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范和加强全省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件(简称“全面改薄”)等教育工程项目管理,促进项目实施进度和提高项目效益,依照国家有关法律、法规、规范,制定本办法。

第二条  本办法所称全面改薄等教育工程项目,涵盖基础教育和中职教育领域,包括全面改薄、城镇义务教育学校、幼儿园、普通高中、中职学校、教师周转宿舍等项目,分为校舍建设和设施设备购置两类。校舍建设包括教学及辅助用房、行政办公用房、学生宿舍、食堂(伙房)、厕所、锅炉房、浴室、运动场地、实训基地等;设施设备购置包括课桌椅、教学仪器设备、音体美器材、图书、多媒体远程教学设备、数字教育资源、食堂设备、学生用床、安保设备,饮水、采暖设施以及中职实训实习设备等。

 

第二章  管理体制和职责分工

第三条  全面改薄等教育工程项目紧扣国家部署要求,由省级统筹安排、市(州)级人民政府协调监管、县级人民政府具体实施。县级人民政府是全面改薄等教育工程项目的实施主体和责任主体。

第四条  省、市(州)〈含贵安新区,下同〉、县(市、区、特区)分别成立全面改薄等教育工程领导小组(简称“领导小组”)。各级领导小组负责部署、协调、指导和推进全面改薄等教育工程项目工作,制定有关重大政策措施,决定有关重大事项等。领导小组办公室设在各级教育行政部门,负责领导小组日常工作。

第五条  省领导小组负责统筹组织全省全面改薄等教育工程项目实施工作。主要职责包括:汇总编制项目规划和分年度项目实施计划;及时合理分配拨付教育工程项目中央、省级专项资金;督促市(州)和县(市、区、特区)落实相关项目资金;健全工作机制;指导督促项目实施;加强项目监管等。

第六条  各市(州)领导小组负责组织、指导、协调、监管所辖区域项目管理工作。主要职责包括:组织、指导、汇总、审核项目规划和分年度项目实施计划;落实本级政府全面改薄等教育工程项目资金投入;监督项目资金管理和使用;检查、督促项目进度和工程质量;做好月报报送工作,定期报告项目实施情况等。

第七条  各县(市、区、特区)领导小组负责本县(市、区、特区)项目具体实施工作。主要职责包括:编制本县(市、区、特区)项目总体规划和年度实施计划,足额落实县级资金投入;将中央、省级专项资金科学合理、精准分配安排到项目学校,落实到具体项目,并逐级审核上报备案;严格执行基本建设程序和政府采购制度,加强资金和项目管理,严格按批复或备案的项目内容组织实施;合理确定项目学校(幼儿园)各类设备采购数量,组织开展设备采购、质检、验收工作并建立台账;按时做好项目进度月报、总结等各项工作;开展经常性检查和专项检查,对检查中发现的问题,及时整改到位;建立健全应急机制,及时妥善处理项目实施中的各类突发事件;做好国家和省、市(州)布置的各项工作等。

第八条  学校(幼儿园)在全面改薄等教育工程项目中的主要职责:配合县级教育行政部门,根据区域学校(幼儿园)布局规划,依据学校(幼儿园)相关建设标准,全面清查核实办学条件缺口,编制和完善“一校一本一图”;加强施工期间安全教育,保证师生安全;指定专人协助工程现场管理,定期报告项目进展情况;配合做好项目验收、资产入账,加强设施设备日常管理和维护,充分发挥设施设备效益;做好省、市(州)、县(市、区、特区)布置的相关工作等。

 

第三章  校舍建设项目管理

第九条  校舍建设项目要始终把工程质量摆在首要位置,严格执行有关法律法规、建设规范、抗震设防标准和综合防灾要求,严格履行基本建设程序和工程建设强制性标准,严格实行项目建设质量县级负总责,建设、勘察、设计、施工、监理单位五方责任主体项目负责人工程质量终身责任制。严把“六关”(立项审批关、项目规划设计关、工程招标关、施工质量关、竣工验收关、资金管理关),落实“十制”(项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制、质量终身负责制、安全责任制、工程档案管理制、资金使用审计制、廉政责任制),规范实施程序,做好项目管理,做到公平、公正、公开、透明。

第十条  建设项目必须按照国家有关规定采取公开招标的方式,确定具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位,严格准入门槛。建设单位不得将工程违法发包,施工单位不得转包或者违法分包工程,工程监理单位不得转让工程监理业务。

第十一条  建设项目设计应坚持建筑安全、满足需要、功能齐备、美观大方、就地取材、节能环保等原则,按照现行建设标准、设计规范的规定和要求进行设计,确保使用安全。建筑设计应结合当地地理条件、经济发展水平、气候特点、民风民情等因素,因地制宜综合考虑。

第十二条  县级建设主管部门、教育行政部门和项目学校应当督促施工单位严格按照审查合格的工程设计图纸组织施工,执行国家有关施工技术规范、操作规程、质量标准和安全规则,确保工程质量达到合格标准,确保建设项目达到设计的合理使用年限,坚决杜绝出现重大安全事故或工程质量问题。项目竣工后,依法由施工单位出具工程质量保证书,按相关规定预留一定比例的保修金。在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。

第十三条  建设项目实行全过程监理制,项目县、学校应选派从事过建筑施工管理、责任心强的人员或聘用专业工程技术人员,协同监理单位,实施现场全过程监督。

第十四条  工程项目竣工验收应具备规定的条件,并由负责项目初步设计审批的部门按照《贵州省政府投资项目竣工验收办法》组织项目验收。未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。竣工验收后,按规定组织竣工决算审计,按审计结果办理工程结算、基建财务决算和固定资产移交手续。

第十五条  建设项目实施期间,各方要按规定及时收集、整理、保管好建设工程技术档案资料及建设前后的图片和文字材料。项目竣工后,及时移交建设单位和有关部门。

第十六条  建设项目完工时,建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌,载明项目名称,建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名,建筑面积,资金来源及数额(中央资金、省级资金、市〈州〉级资金、县级资金及其他资金),开竣工日期等。

 

第四章  设施设备购置项目管理

第十七条  设施设备购置要落实政府采购、招投标等相关制度,招标采购由县级教育行政部门协调财政、政府采购管理机构等部门统一组织实施,不允许将项目资金划拨到学校(幼儿园)实施分散采购。严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,坚持严把质量关,建立规范的招投标机制和相应的责任机制,按规定程序合法、合规组织政府招标采购。加大国库集中支付力度,尽量减少中间环节,各环节阳光操作,确保公开、公平、公正。采购过程及结果按规定向社会公开,杜绝暗箱操作。

第十八条  加强产品质量保障。项目招标采购产品要组织具有相应检测验收资质的检测机构或相关专业技术人员进行质量检测和验收,坚决杜绝假冒伪劣产品,严禁未经检测验收或检测验收不合格的产品进入到学校。验收合格后,学校(幼儿园)应及时办理入账建卡手续,按规定建立和完善项目档案,防止资产流失和损坏。

第十九条  设施设备购置要经过科学测算需求,把满足教育教学和生活基本需要放在首位,坚持勤俭节约,按照相应的配备标准,结合学校(幼儿园)实际进行配置。各级教育行政部门要切实加强指导学校(幼儿园)强化教育装备的管理与应用。学校(幼儿园)要加强设施设备管理,充分发挥设施设备使用效益。

 

第五章  项目管理制度

第二十条  省、市(州)、县三级教育行政部门应当建立和完善全面改薄等教育工程项目管理制度。实行项目进度定期通报制度、会议调度制度、项目公示制度、监督检查制度、项目评估制度、奖惩和问责机制、突发事件应急处置机制、舆论和宣传机制等。

第二十一条  项目进度定期通报机制。省、市(州)、县级领导小组办公室每两个月统计项目进度,同时以双月报形式逐级报送项目进度,逐级汇总整理后予以通报,通报情况在各级教育行政部门网站上对外公布。

第二十二条  会议调度制度。省、市(州)、县级领导小组办公室定期或不定期召开项目调度会,采取座谈交流、现场观摩、视频调度等会议形式,视情况召集领导小组成员单位协调项目有关事项,听取下一级领导小组办公室项目进展情况和存在的问题及意见建议,研究解决问题,安排部署工作。

第二十三条  项目公示制度。遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,省、市(州)、县级领导小组办公室按照全面改薄信息公开公示暂行办法等,向社会公布项目规划、年度预算、工程进展和实施结果。设置举报电话、公众意见箱以及网站留言专栏,保证公众意见反馈渠道畅通,自觉接受舆论监督和社会监督。

第二十四条  监督检查制度。实行省级重点督查、市(州)定期巡查、县级经常自查机制,一级抓一级,一直落实到每个具体项目。省领导小组办公室通过组织全覆盖实地督查、市(州)交叉检查、委托第三方机构暗查、重点跟踪督查等方式强化项目监督指导,并结合项目进度定期通报情况,对存在的主要问题采取下发督办通知单、致函属地党政主要领导、召开教育工程约谈会等举措督办,督促其整改落实。各级教育督导机构把项目实施情况作为督导检查重要内容。邀请各级审计等部门对全面改薄等教育工程项目进行全程审计监督。

第二十五条  项目绩效评估制度。根据国家和省全面改薄、义务教育均衡发展、基本普及十五年教育等督导评估办法和要求,将全面改薄等教育工程项目绩效评估与督导评估、年度考核相结合,对下一级规划制定、项目进展、项目学校办学条件改善情况和资金使用效益进行定期绩效评估。

第二十六条  奖惩机制。省领导小组办公室将省级督导评估结果和平时组织开展的督查情况作为下一年度中央和省级专项资金分配的重要参考依据。对切实重视全面改薄等教育工程项目工作、努力增加地方投入、项目实施效益显著的县(市、区、特区),给予奖励性支持;对项目长时间未开工、未拨付使用资金或造成资金沉淀结转结余的县(市、区、特区),收回专项资金;对工作推进不理想、项目未按期发挥效益或虚报谎报项目推进进度的县(市、区、特区),调减乃至停拨下一年度中央和省级专项资金。

第二十七条  责任追究制度。严格执行责任追究制度,对项目实施过程中的失职渎职行为,以及截留、套取、挤占、挪用资金等违纪违规问题,严肃查处并依法依规追究相关单位和责任人的责任;对情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第二十八条  突发事件应急处置机制。各市(州)、县(市、区、特区)要建立健全应急处置机制,规范项目实施过程中突发事件应急处理,提高快速反应和应急处置能力,及时控制和妥善处理项目实施过程中的各类突发事件,确保师生生命与财产安全,保证正常的教育教学秩序,维护学校和社会稳定。

第二十九条  舆论和宣传机制。省、市(州)、县级教育行政部门要充分利用报刊、广播、电视、网络、简报、展板、微信平台等多种形式,做好全面改薄等教育工程项目的宣传报道工作。坚持正面宣传报道,正确引导社会舆论,跟踪报道项目实施中涌现出的先进典型和感人事迹,以及创新突破、务实高效的工作举措和取得的可喜成效,努力营造良好的舆论氛围。对于项目实施过程中发生的焦点问题、重大事件,要及时正面回应并妥善处置。

 

第六章   附  则

第三十条  各市(州)、县(市、区、特区)要参照本办法,结合本地实际情况,制定相关管理办法或实施细则。

第三十一条  本办法由省教育厅负责解释。

第三十二条  本办法自公布之日起30日后施行,某一类教育工程项目施行期限为至该类项目实施政策终止之年。

上一篇:
下一篇:

相关信息